一、制定背景

黨的二十大報告強調“加強知識產(chǎn)權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度”。中共中央、國務院印發(fā)的《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》要求“建立統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導制度。”《深入實施<關于強化知識產(chǎn)權保護的意見>推進計劃》明確提出，“深入開展調研，積極破解商標行政執(zhí)法中存在的難點問題，進一步完善調查取證規(guī)則，規(guī)范違法經(jīng)營額計算。”中共中央、國務院印發(fā)的《黨和國家機構改革方案》要求“完善知識產(chǎn)權管理體制。”“商標、專利等領域執(zhí)法職責繼續(xù)由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍承擔，相關執(zhí)法工作接受國家知識產(chǎn)權局專業(yè)指導。”

違法經(jīng)營額計算是商標行政保護案件中執(zhí)法機構行使行政處罰的重要依據(jù)。現(xiàn)行商標法及實施條例針對違法經(jīng)營額計算的規(guī)定較原則，沒有相關細化標準，存在立法空白。地方執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范操作指引，復雜案件中違法經(jīng)營額計算存在爭議，增加了行政執(zhí)法風險。為貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步完善知識產(chǎn)權保護法治保障，加強商標行政保護專業(yè)指導，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法標準，提高行政處罰依據(jù)的透明度和可預期性，切實解決商標保護實踐中的突出問題，起草制定本《辦法》。

二、主要內容

《辦法》共十九條，明確了商標侵權案件計算違法經(jīng)營額應當遵循的原則、違法經(jīng)營額的定義、一般情形及復雜情形中違法經(jīng)營額計算標準等內容。

第一條至第三條明確了《辦法》制定的目的、適用主體和案件范圍、遵循的原則等內容。

第四條明確了違法經(jīng)營額的定義，是指當事人實施商標侵權行為所涉及的侵權商品價值總額或者因侵權所產(chǎn)生的營業(yè)收入。

第五條細化規(guī)定了違法經(jīng)營額計算的一般標準，明確了已銷售商品、未銷售商品、無法查清實際銷售價格或者沒有標價商品以及已完成制造但尚未附著商標標識情形下違法經(jīng)營額的計算標準。

第六條明確了市場中間價格的計算，即已公布商品指導零售價格的，按該價格確定；沒有公布指導零售價格的，可以采取在市場中選取相關產(chǎn)品的方式確定。此外，對當事人陳述、商標權利人提供的被侵權產(chǎn)品市場中間價格，做出了限制規(guī)定，明確在查證屬實后可以作為參考。同時，當事人可以對市場中間價格計算結果提出異議，但應當提供證據(jù)證明。

第七條至第十四條明確了復雜侵權情形中違法經(jīng)營額的計算標準，包括包工包料加工承攬經(jīng)營活動中使用侵權商品、贈品侵權、翻新商品侵權、商標標識侵權、故意為侵權提供便利條件、出租商品侵權、商業(yè)宣傳侵權、商標許可侵權等情形。

第十五條至第十七條規(guī)定了無法查證實際違法經(jīng)營額的處理、不計入違法經(jīng)營額的特殊情形以及反向移送中違法經(jīng)營額的計算。

第十八條、第十九條規(guī)明確了知識產(chǎn)權局、市場監(jiān)管總局的解釋權以及《辦法》的實施日期。